来源：中国经济网  

记者从河北沧州渤海新区中捷产业园区了解到，中捷产业园区近年来成功走出一条“土地换年金”的农村转型道路，为探索解决“三农”问题的有效途径，作了有益的尝试。 

　　中捷产业园区面积268平方公里，总人口4.2万人。实现战略转型后的2009年，实现社会总产值100亿元，GDP37.4亿元，财政收入15.6亿元。2010年1-6月份，中捷财政收入就已经突破10.9亿元，全年将有望突破20亿元。 

　　中捷产业园区前身为成立于1955年的中捷友谊农场。2003年，河北省农垦改制，理顺了农场行政、财政、政社关系；2007年，河北省批准建立沧州渤海新区，中捷被划入核心区，更名为中捷产业园区。 

　　中捷农场改为开发区管理体制后，其经济社会发展步伐明显加快。改制以来，中捷石化、三菱钢铁等工业企业数十亿元的建设资金投入，城建、道路、电力等基础设施建设的投入相当于前几十年投资总和的十几倍。2009年，中捷完成GDP37.4亿元，完成财政收入15.6亿元，经济实力跃居沧州地区第二位。 

　　2004年以来，中捷产业园区在探索中提出了农村转型的战略构想：即逐步实现农业产业、农村形态、农民身份的战略转变，变农民为居民，变农村为社区，建立农民以土地换保障的长效机制，创建中捷“种田有地、就业有岗、保障有份、老有所养”的新型农业模式，从而加快城乡一体化的建设进程。 

　　中捷“土地换年金”模式的核心是，在全体村民完全同意的基础上实施村整体转型，转型村与农业管理委员会签订《建立长效保障机制收回土地使用权协议书》。转型后农民土地使用权被收回，转型农民家庭可领取人均每月200-300元的转型生活费。同时，转型后，在土地没有规划建设的情况下，村民还可继续承包耕种。此外，随着工业园区大项目的上马建设，大批劳动力到园区择岗就业，进一步增加家庭收入，并加入相关的社会保障。 

　　“不种地生活也有了保障。”中捷产业园区唐洼村村民孙国明高兴的说。2008年唐洼村完成整体转型后，他一家三口每年可领到8460元转型生活费。孙国明告诉记者，现在自己的土地虽然被收回了，但由于没有列入统一规划，仍以每亩每年15元的租金继续耕种着自己的土地，农闲的时候出去打打工，日子过得比以前强多了。 

　　记者在当地调查了解后为当地村民算了一笔帐：转型后的当地农民人均每月可获得统一发放的200-300元基本生活费；对符合参加农业企业养老保险统筹条件的人员，一律纳入国有生产队农业职工养老保险统筹范畴；对于年满60周岁的老年人，每月可以领取80-120元的生活补助；设立善达基金救助贫困学生、重大疾病困难户和遭受突发自然灾害的农户。实行十二年免费义务教育，高中阶段不收取学费。这样算下来，一年下来一个普通农民可以领取现钱近5000元，并且享受包括医疗、养老等社会保险覆盖，远远高于最好年景下家庭的种田收入。 

　　从2004年实施农村整体转型开始，截至2008年，中捷所辖11个自然村，已经有10个村成功实施了整体转型。2009年全区共发放转型生活费1890万元，7475名转型农民得到了实惠。 

　　“要把解决民生问题放在工作的首位，让更多的人享受改革和发展的成果，让中捷的老百姓普遍生活在幸福富裕的层面上。”这是中捷产业园区党委做出的庄严承诺。 

　　中捷实施农村战略转型以来，满足了其工业化、城市化所需要的适度土地空间的要求，促进了当地经济的快速发展。同时，农村战略转型后各种社会保障的建立和完善、各种救助模式的建立和实施也使广大百姓得到了较多的实惠，解决了当地民生问题。中捷产业园区“土地换年金”的模式无疑是从当地实际情况出发、对解决“三农”问题的一次有益的尝试。它的成功或许将为全国其他地方探索解决“三农”问题新途径提供一些有益的启迪。